保障兒童傳播權 卡通擬再分級
(2010/12/18)
電視卡通節目是許多兒童的最愛，但近年傳出卡通有暴力、粗口或抽菸等不當情節，引發節目分級爭議。國家通訊傳播委員會（NCC）將在明年兒童節公布「兒童通訊傳播權益白皮書」，考慮將普遍級卡通再區分出「零至三歲」、「三至六歲」兩級。但學者認為，與其限制兒童觀看內容，不如製作更多優質兒童節目，例如成立專屬兒少頻道，才是積極保障兒童傳播權益。
NCC目前邀請學者專家研議白皮書內容，希望從政策面落實兒童觀看權益。傳播內容處副處長簡旭徵表示，白皮書將分兩大面向，一是著重兒少保護，避免接觸不當內容；另外是製作更多適合兒少觀賞的節目，從營運管理到文建會、新聞局的獎勵等，都將有細則規範。
在白皮書討論過程中，又以現行兒童卡通分級制度爭議最多。簡旭徵表示，民國八十九年電視電影等傳播媒體開始實施「普遍級」、「保護級」、「輔導級」、「限制級」等分級制度，但電視是由業者自律分級，有時因認知差距導致爭議。
簡旭徵舉例，今年接獲民眾一百多件卡通申訴案，包括暴力、恐怖、吸菸或成人話題等，也有因發音不正確，擔心影響孩子語文學習。在白皮書會議上，與會者提出各種方法，包括卡通節目再細分學齡前兩階段，有人認為應依節目中暴力、情色等程度做標示，也有人認為分級太複雜，會造成觀眾混淆，只要要求業者落實分級即可，目前都還沒有定案。
政大教育系教授鄭同僚表示，政府對於分級內容應有更精細的規定，讓業者和民眾有所依據和判斷。媒體觀察基金會董事長管中祥則認為，當務之急不在「兒童不能看什麼節目」，而是「兒童根本沒有節目可看」。目前大多數兒童節目都是購買低成本或消費型卡通，政府未來應努力增加兒童節目製作。
電視節目分級
現在
普遍級──所有人都可觀賞
保護級──6歲以下不得觀賞
6～12歲須有大人陪同觀賞
輔導級──12歲以下不得觀賞
12～18歲須有大人陪同觀賞
限制級──18歲以下不得觀賞
未來
方案一：維持現有分級，落實分級內容。
方案二：普遍級細分0～3歲、3～6歲兒童可觀賞節目。
方案三：針對節目中暴力、色情、恐怖等情節，做程度標示。
資料來源／NCC