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奈及利亞綁架頻傳影響受教權

文/許薩琪 圖/林師宇 (2023/11/25)

事件發生

 非洲西部國家奈及利亞,曾在二○一四年四月發生一起震驚世界的綁架案。當地的伊斯蘭激進組織博科聖地,闖進奇博克地區的女子中學,綁架超過兩百七十名住宿生。此後,奈及利亞的綁架案件仍層出不窮,根據英國慈善機構「拯救兒童基金會」今年八月公布的資料,從奇博克女子中學案發生至今,奈及利亞有將近一千七百名學生遭到綁架。

蒐集情報

 奈及利亞是非洲僅次於南非的第二大經濟體,也是非洲人口最多的國家,當地不僅有嚴重的貧富差距問題,人民的生命安全也充滿威脅——中部地區農民和牧民衝突,還有犯罪幫派問題;東南部盛產石油,利益分配不均,造成多年動亂;北部最動盪不安,不僅有博科聖地,還有從博科聖地分裂出來的民兵組織「伊斯蘭國西非省」。

 奈及利亞政府貪汙問題嚴重,軍警無法有效防範犯罪問題,使「武裝綁架」成為一門生意。

 如果計算所有綁架案數量,光是在去年七月到今年六月,至少有三千六百多人被綁架,贖金加起來高達約新臺幣兩億元。

 近年奈及利亞面臨嚴重的經濟危機,加上食物價格高漲,所以有的犯罪團體也接受金錢之外的「實物支付」——他們要的可不是黃金和寶石,而是米、麵包和酒等食物,也有人用手機儲值卡或摩托車,贖回被綁架的親友。

 奈及利亞各地都發生武裝綁架的案件,但大型的綁架案多半發生在學校。這些綁架學生的案件盛行於北部地區——當地學校數量少,很多學生的家距離學校很遠,必須寄宿在學校,且校園保全系統效能不彰,讓這些寄宿學校成為嫌犯容易下手的目標。

嚴重治安問題
學生不敢去學校

 表面上,這些綁架案呈現奈及利亞嚴重的治安問題;從受害者是學生的角度來看,綁架案帶來長遠的負面影響——北方卡齊納州大約有一百間學校,因擔憂學生安全問題,持續關閉,影響超過三萬名學生的受教權;不少憂心忡忡的家長直接讓孩子退學;有孩子因為學校發生過擄人勒贖的攻擊事件,讓他們因為恐懼而無法重返校園。

 從目前的綁架案數據來看,今年的綁架案已經比疫情肆虐,經濟大幅衰退的去年和前年下降許多,但外界仍呼籲奈及利亞政府應盡力預防擄人勒贖事件,並正視這些犯罪事件對於學生的深遠影響。

 由於經濟政策造成外匯收入大減,奈及利亞仍深陷經濟危機,聯合國更表示,當地有四分之一的人會在今年受嚴重饑饉問題,顯示奈及利亞政府恐怕無法全力解決國內安全問題。

符合PISA全球素養測驗架構下

4.1:預防衝突與仇恨犯罪

4.2:普遍人權與在地傳統