認識身心障礙者權益保障法(97年10月20日)
  文/邵慧綺
    許多人熟知的〈身心障礙者保護法〉,已於九十六年全面性的修正及更名為〈身心障礙者權益保障法〉,並在九十六年七月十一日由總統正式頒布施行。有鑑於許多人對此一新法的內容仍不甚熟悉,因此,筆者針對新法做了簡易的內容分析,並提出對於此新法的相關建議,期能讓大眾更了解此一新法的相關內涵,並作為後續立法、修法的參考。

一、重大變革

  筆者比較新、舊法後,整理其重大變革如附表。整體而言,新頒定之〈身心障礙者權益保障法〉內容相較於原〈身心障礙者保護法〉的條文,更具有積極正面意義,對身心障礙者及其家庭亦提供更多元的服務與保障,反映了相關社會福利及對身心障礙者觀念的進步。

二、法條內文之有待修正處

  新頒定的〈身心障礙者權益保障法〉在法條內容上有許多嶄新而宏觀的修訂,但仍有部分條文有待商榷,且目前相關子法亦待修訂,因此,筆者提出以下數點建議,提供做為後續條文及相關子法修正參考:

(一)資源整合方式不夠明確:

  在新法第2條中,新增七項主管機關之權責畫分,在立法意旨上,是希望透過更精確的分工,確實提供及保障身心障礙者和其家庭的相關權益,但根據以往執行經驗,常見各單位間的資訊及資源整合不夠完整,造成許多資源的重疊與浪費;在新法中,對於各相關單位間的資源整合方式仍不夠明確,此為可再修正處。

(二)部分條文界定籠統:

  在新法第29及73條中,針對身心障礙者及其子女受教育所需相關經費優惠及社會保險的補助,由原依「障礙等級」補助,改為依身心障礙者的「家庭經濟條件」為補助依據,相關辦法則由中央主管機關訂定;惟「經濟條件」一詞,就目前法條內容來看仍過於籠統,但此條文攸關廣大身心障礙者的福利補助,未來訂定相關辦法時,宜有更明確的界定。

  法案修正通過並不是結束,而是開始,接下來增修施行細則、相關子法、辦法等,仍是一大工程,相關的執行細則也尚在討論與規畫中。新法的變動對身心障礙者會帶來哪些衝擊或影響,值得大家一同來關注;而如何讓身心障礙者活得更有尊嚴、更快樂,更是社會大眾應一起努力的方向。

身心障礙者權益保障法重大變革

法規重點                     對照條文

1.名稱修正                    修正

2.分類及條文修正                 共109條,分為9章

3.明確界定主管機關權責              第2-4、18、19、50、51、52、53、62、82條

4.障礙分類改以身體系統構造或功能區分       第5條

5.身心障礙手冊改為身心障礙證明          第5條

6.強調專業團隊鑑定                第5條

7.鑑定報告及身心障礙證明有期限性         第6、14條

8.針對需求提供服務                 第7條

9.障礙事實消失者之權益取消             第15條

10.反歧視                     第16、74條

11.保障身心障礙相關補助不得作為扣押、讓與或擔保用 第17條

12.強化通報系統保障人身安全            第18、76、78、79、80條

13.醫療篇之大躍進                 第21、23、24條

14.學前機關應優先收托身心障礙兒童         第31條

15.保障及擴大就業機會               第33-36、38條

16.強化家庭照顧功能                第51、75、95條

17.明確界定無障礙硬體環境之做法          第53-57條

18.觸法之身心障礙者權益維護            第84、85條.
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