營造公平環境 抗貧富差距

報導/諶淑婷 

  電視新聞時常報導,某些名人一件衣服花費好幾萬元,也有人只穿得起善心人士捐贈的二手衣物。在生活中,似乎隨處可感覺到臺灣貧富差距越來越嚴重。

  主計處每年進行家庭收支調查報告,計算方式是將全國「每戶可支配所得」,依高低畫分為五組,然後把「所得最高的前百分之二十」列為最高家庭組,除以「所得最低的後百分之二十」最低所得組,得出去年貧富差距為八點二二倍。

  臺灣經濟發展 不同他國

  分析臺灣的經濟發展過程,中華經濟研究院研究員吳惠林說,臺灣經濟約從一九五○年代末期開始發展,六○年代進入經濟起飛時期,出現「臺灣經濟奇蹟」。和其他國家不同的是,一般先進國家由於著重專業或高收益的科技產業,所以經濟起步的同時,就出現財富分配不均的問題,接著再慢慢漸趨平均。

  但臺灣初期是以發展中小型企業為主,設立許多工廠,就業機會多,雖然工資不高,但因為一個家庭中有不少人在工廠工作,所以家戶所得逐漸提高,財富分配也平均。直到一九八○年代,國內產業結構調整,需要勞力的工廠逐漸外移到中國、印度等國家,轉而發展高科技、高技術產業,所得分配開始產生不平均。

  不只是臺灣,許多國家都面臨貧富差距惡化的問題,全球化是主要原因。以臺灣的「三角貿易」為例,臺灣廠商收到海外客戶訂單後,直接在中國或其他開發中國家的工廠製造、出貨。這種「國內接單、海外生產」的貿易模式,雖然讓企業減少成本、增加利潤,但國內勞工因此失去工作,所以臺灣近幾年經濟雖有成長,但勞工的生活卻越來越苦。

  吳惠林說,香港是臺灣最佳借鏡。二○○三年,香港和中國簽訂CEPA(內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排)後,雖然經濟成長,但製造業外移中國,造成中下階層失業率高、所得分配懸殊,被聯合國開發組織分析為全球先進國家中,貧富差距最大的地區。

  差距太大 易引發反社會

  如果臺灣持續「貧者愈貧、富者愈富」,稅改聯盟發言人簡錫b擔心未來會衍生嚴重社會問題,他說:「生活太辛苦時,容易出現『反社會』行為,窮人抱持著仇視富人的情緒,進行搶劫等犯罪,或選擇自殺;富人則因為社會動盪不安,選擇移居海外。」

  「如何避免『香港化』,政府、企業、人民都有責任。」吳惠林說,政府有責任讓稅制更公平,目前有許多為鼓勵富人投資的減稅措施,對正常繳稅的中下階級不公平。

  簡錫b建議富人應直接加稅,讓政府有財力補助更多弱勢,縮短貧富差距。他認為底層勞工的基本薪資要向上調整,如此可提高員工的工作效率,對企業有正向幫助。而且薪水提高後,也會帶動消費力,幫助經濟成長。

  「所得不均雖是各國常態,但政府必須避免惡化,營造公平的環境。」吳惠林說,公平環境包括兩個面向,第一是經濟自由化,政府不再介入輔導特定產業發展,以防壓迫到其他產業,造成市場薪資差異太大;其次是提供足夠的貸款機會,讓貧窮學生有能力升學,脫離貧窮惡性循環,民眾本身也有脫貧的責任,應增加自己的專業與就業能力。

圖/吳鴻富

 

 


編輯臺觀點
  臺灣的貧富差距日趨懸殊,原因在於貿易收入都在海外,除了企業主,國人無法享受到經濟成長的好處。透過稅率調整、薪水調升、照顧弱勢及就業機會增加,改善「重富人之利、輕人民所苦」現象。讓國人有公平均等的生活條件,實踐社會正義。


新聞導讀

  行政院主計處公布去年家庭收支調查,平均每戶可支配所得為八十八點八萬元,比前年減少百分之二點九,貧富差距擴大到六點三四倍。若不計算政府發放的各項津貼、補助,貧富差距將擴增到八點二二倍。

  根據經濟日報報導,去年家戶消費支出沒減少,平均是七十點六萬元,比前一年增加;受人口老化影響,醫療保健支出持續增加。這些因素導致人民的儲蓄越來越少,去年每戶僅十八點二萬元,是十八年來最低水準。

  在所得集中、貧富差距擴大趨勢下,「最高所得組」掌握全國四成所得,平均每戶可支配所得是一百七十九萬元;「最低所得組」只分配到零點六成,每戶二十八點二萬元。另外,去年「所得中位數」是七十七萬元,如果超過中位數,代表所得水準在全國家戶的上半部。

  主計處指出,世界所得趨勢有兩種,一種是國與國之間的所得差距在縮減,新興國家經濟成長率高,慢慢追上已開發國家;另一種則是國內所得差距,隨著城市化和小家庭化明顯拉大。


讀報熱線
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江宜真 彰化縣湖東國小
  ■學校同學之間的家庭狀況有明顯差別,有人上下學有汽車接送,用的文具價格也很昂貴。我覺得政府應該多提供工作機會,讓貧窮的人有工作,才能改善經濟情況。

蘇煜詠 雲林縣斗六國小
  ■臺灣受到廠商外移影響,低收入戶家庭大增,失業人口攀升,貧富不均令人憂心。政府必須營造良好的投資環境,讓外移廠商回流,提供民眾更多就業機會。

上週讀報回響
人口零成長

吳冠穎 臺北縣德音國小
  ■現在很多人不願意生孩子,最近我還看到一則新聞,有人為了生男孩,特別到醫院求助。這樣不僅造成社會老化,以及男女不均衡的問題,也會影響國家的生產力。因此,我希望政府多鼓勵大家生育,包括發放育兒券、改善國內經濟環境等。


讀報講堂
產業結構、賦稅制度 應調整

林櫻蕙 基隆市碇內國小教師

  「朱門酒肉臭,路有凍死骨。」詩聖社甫對唐朝貧富差距的情況,有深刻的描寫。現今臺灣也因為「貧者愈貧、富者愈富」而造成許多社會問題。執政當局應即早廣邀產學專家,檢討國內產業結構與貿易模式,並依社會正義原則,調整賦稅、教育、福利等政策。

  1. 造成臺灣貧富差距的主因是什麼?
  2. 小朋友在班級裡,能發現並舉出三項貧富差距的現象嗎?
  3. 為了改善貧富差距日漸擴大,如果你是富者會如何做?如果你是貧者又該如何努力?