區域立委席次調整 如何兼顧等值

目前立法委員共有一百一十三席,當中七十三席的區域立委,是由單一選區直選產生。依據《公職人員選舉罷免法》規定,立委選區制度每十年要檢討一次,今年正值第十年,中央選舉委員會日前召開公聽會,檢討立委席次,選區重新調整,並在第十屆選舉前的一年八個月,將變更案送立法院審議。

 當前立法院第九屆立委的總席次為一百一十三席,區域立委有七十三席,原住民立委六席,全國不分區及僑居國外國民立委有三十四席,中選會近期討論立委席次變更案,將適用在二○二○年第十屆區域立委選舉。

方案一
採第七屆分配方式

中選會選務處處長高美莉表示,依據《公職人員選舉罷免法》修正條文第三十五條、第三十七條,以及《憲法》增修文第四條規定,區域立委七十三席當中,各縣市保障一席,其餘席次,則依各縣市的人口比例分配。
高美莉表示,第十屆區域立委的席次分配調整,目前主要有兩種方案:其一,是採用第七屆分配方式,先算出人口基數(總人口數除以七十三席)為三十一萬五千零一十九人,七十三席中扣除人數少於三十一萬五千零一十九人的縣市(臺東縣、花蓮縣、澎湖縣、嘉義市、金門縣、連江縣各分配一席)後,其餘六十七席,再由其他十六縣市分,這時人口基數算法,是全國總人口數減掉前述六縣市人口數後,除以六十七席,得到三十二萬九千八百三十七人,再用這個人口基數平分席次。之後剩餘的六個席次,再平分給所餘人口數多的縣市。
依據這個算法,臺南市、新竹縣各增加一席,臺南市由五席增為六席,新竹縣由一席增為兩席;反觀高雄市、屏東縣各減少一席,高雄市由九席減少為八席,屏東縣由三席減為兩席。

方案二
採第四屆分配方式

其二,是採用第四屆的分配方式,二十二個縣市各先分配到一席,剩餘的五十一席,再以三十一萬五千零一十九人為人口基數,依照縣市人口除以基數,再扣除原本已得的一席,計算之後總剩餘的五個席次,再平分給所餘人口數多的縣市。
依此算法,臺中市、臺南市、新竹縣各會增加一席,而南投縣、嘉義縣、屏東縣各減少一席。臺中市會由八席增為九席,臺南市由五席增為六席,新竹縣由一席增為兩席;相對的南投縣、嘉義縣都會由兩席減為一席,而屏東縣由三席減為兩席。
高美莉表示,中選會已在北、中、南各開一場公聽會,以蒐集各界意見,也將以今年十一月三十日各縣市的戶籍統計人口數,計算出各縣市的立委席次,明年二月初告知地方選委會名額,同時在明年五月三十一日送立院審查,同意後對外公布。

兩方案
各有先天缺失及風險

實踐大學教授謝相慶在北區公聽會指出,第七屆立委的名額分配計算方式有先天缺失,因為採用兩個不同的人口基數;他建議採用第四屆的計算方式,比較符合比例原則。而中央研究院政治學研究所副研究員鮑彤則認為,兩種計算方式都有票票不等值的現象,不過採用第四屆算法,可能出現超額分配席次的風險。



報導/沈育如

小公民發言臺
我看區域立委席次

 區域立委席次的調整,是在維持選舉的公平性,也是在找尋其中的平衡點。政府常常挹注較多的資金在六都,而偏鄉通常沒有那麼多的資源與經費,若能多一位立委席次,為偏鄉爭取較佳的權益,那必定有更美好的未來。  
黃奕馨•新北市新莊高中一年四班

  我比較贊成以「第四屆」的分配方法調整立委席次,讓每個縣市都有基本的一席立委,如此一來,每個地區的民意都可以被顧及,比較公平。但我認為政黨一定要考量當地人民的意見,推舉優秀的立委出來,否則最近看立法院總是吵吵鬧鬧,不知道他們在做什麼。
陳力寧•臺北市靜心中小學升六年級

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