苗栗財務告急 中央要求謹慎借貸

 因財務緊縮,九月開始,苖栗縣中小學營養午餐需自費二十元。
 攝影/張彩鳳

 稅改聯盟祕書長洪敬舒表示,全國各縣市的財政收入,主要依《財政收支劃分法》,從國稅總收入分配地方財源。按照不同的稅別比重,分配給全國六都直轄市和十六縣市,以及各鄉鎮市;此外,除了中央的補助款外,包括房屋稅、土地增值稅和地方企業稅等地方稅收,也是地方政府的重要收入來源。
 另外一項財源,就是依靠舉債。洪敬舒說,按《公共債務法》規定,縣市政府一年以上的長期債務不得超過歲出比率的百分之五十,未滿一年的短期債務比率,不得超過歲出比率百分之三十。但苗栗縣政府目前長期與短期債務都占歲出比率近百分之七十,嚴重超出上限。


舉債額度超上限
 洪敬舒指出,苗栗財務吃緊,與負債嚴重、支出欠節制相關。除了短期、長期債務比率達百分之七十外,向中央調借的統籌款、向專戶及基金調借、積欠臺銀代墊公教退休金優惠存款差額利息,以及歲入歲出高估的潛藏預算,讓苗栗縣債務高達六百四十九點零九億元;加上向中央申請的國慶煙火、臺灣燈會及邀三大男高音演出等大型活動,也因未計畫詳盡,無法獲得中央補助而舉債支應,加重縣府債務。

活動計畫缺精算
 除了苗栗縣,宜蘭縣也超過舉債上限,雲林縣、南投縣、嘉義縣、屏東縣、新竹縣、新竹市及花蓮縣等縣市,也有超過百分之四十的債務;全國有超過一半縣市的財務狀況,都出現吃緊的困窘情況。
 財政部國庫署組長馬小惠表示,地方政府長期以來未能落實財政自我管理,是造成今日窘境主因。他強調,地方財政收支,原為地方自治的一環,理應由各地方政府依其財政能力,評估其施政計畫,但地方政府長期以來皆未能積極開拓財源、落實財政自我負責,使得自有財源比率偏低。 
 部分地方政府還為了爭取地方補助款,爭相提出計畫,但事前都未能縝密評估其可行性,甚至讓計畫需求過度擴張,最後在無法支付下,只能選擇舉債支應,使得地方政府財政日益困頓。

量入為出是根本
 新境界智庫主任陳錦稷也說,收支不平衡就靠舉債支應,是地方政府的通病,舉債達上限,就會出現現金周轉問題。要解決此問題,他建議立法院應研擬相關機制,訂定能讓地方財政重建、再生的法案。洪敬舒認為,地方政府唯有量入為出,嚴格管控,才能解燃眉之急。

報導/林人芳 繪圖/吳姿嬅


小公民發言臺
我看苗栗財務

 苗栗縣財務告急,引起各界關注,也引發前後任縣長的論戰,但付不出工程款和薪水是事實,這時也不該再互相指責了,要同心協力積極開拓財源。我不同意苗栗的債款,由中央買單,如果大家都學苗栗縣政府,那誰要負責呢?看完這篇報導,我學到做每件事之前都要三思。
盧佩暄•嘉義縣社口國小四年級

 苗栗縣政府因為縣府財政困難,負債累累,以致於公務人員竟然無法順利領到薪水,實在很可憐,也讓人驚訝。可見錢財的支配很重要,就像一個家庭,如果收入不夠支付,最後惡性循環,會變得很窮,縣市長掌理全縣,財務運用更該有計畫。
賴琬諭•彰化縣僑愛國小六年級

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