◆沙國女性獲參政權 限制仍多(104年12月10日)
文/林樂
 沙烏地阿拉伯十二月十二日將舉行第三屆地方議會選舉,女性首度獲得投票權與參選權。即使如此,沙國的選舉法規對女性參政仍有諸多限制,顯示沙國的男女平權之路依舊漫長。

 沙國是極端保守的伊斯蘭國家,女性不能在公開場合露臉,也不能獨自開車,外出旅遊、出國讀書、工作和結婚,都須獲得男性監護人同意。這次地方選舉,女性雖首度獲得參政權,但選舉法規對女性參政有諸多限制。

 例如,女性候選人不得與男性在公開場合面對面說話;在官方選舉文件刊登的相片,仍須穿戴頭巾,不得露出臉部;女性候選人須自行付費給監督競選活動的專業公司,違反其中任何一項規定,將被處以一萬元里雅爾(約新臺幣八萬七千元)罰金。

 沙國女性參政還有一道障礙,就是不能獨自開車。沙國地廣人稀,女性候選人如果不開車,幾乎很難從事公開的競選活動,宣揚自己的理念。此外,沙國有意投票的女性也須事先登記,目前登記的人數僅占總選民一百七十萬人的百分之六。

 不過,讓女性擁有參政權,確實是沙國跨出男女平權的一大步。根據統計,目前登記參選地方議會議員的女性超過一千人。

 沙國已故國王阿布都拉從二○一一年展開漸進式的民主改革,宣布地方議會半數的議員將由民選產生,而這次的地方議會選舉,民選的名額將增到三分之二。此外,沙國的中央諮議會(類似我國的立法院)設置一百五十名代表,過去一向由沙國國王直接任命,但在二○一三年,阿布都拉首度任命了三十名女性代表。

 非政府組織「人權觀察」稱讚沙國開放女性參政,是邁向民主的重要一步,但是開放女性參政還不夠,只有沙國女性能與男性平起平坐,貢獻國家,才能打破男性監護體制,掌控自己的命運。

全球女性從政路 走得坎坷又緩慢
 女性雖然占半邊天,但全球女性獲得參政權,卻是十九世紀下半葉以後的事情。
 女性獲得投票權,最早是在一八六二年的瑞典,但只有少數人享有權利。第一個賦予全國女性投票權的國家算是紐西蘭,時間是在一八九三年,之後世界各國才緩慢跟進。
 英國婦女自一八七二年開始爭取投票權,但進展並不順利。到了一九一一年,英國僅允許擁有財產的婦女投票,直到一九二八年,英國女性參政權才終於與男性平等,女性年滿二十一歲就可以投票。
 美國在一九二○年才賦予全國白人女性投票權,一九六五年美國黑人(包括女性在內)才有投票權。日本女性是在一九四五年獲得參政權,我國則是一九四七年賦予女性參政權。
 聯合國在一九五二年通過的《女性政治權利公約》,規定女性在選舉權、被選舉權、任職公職或執行公務上,擁有與男性相同的權利,但仍有國家延遲到一九七○年代及一九八○年代才賦予女性參政權。
 女性獲得參政權的時間較晚,也影響女性擔任重要政治職位的人數。根據聯合國婦女署今年三月公布的《二○一五年女性政治地圖》報告,全球女性領導人和女性國會議員人數增加緩慢,距離男女政治地位平等的目標相去甚遠。
 報告指出,截至今年一月一日,聯合國一百九十三個會員國中,僅有十九名女性擔任國家元首或政府首腦,歐洲女性領導人就占了九名,是唯一呈現上升趨勢的地區。
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