◆性平新視野 12年國教 人權、性平延伸學習(107年1月4日)
文/王儷靜(國立屏東大學教育系副教授)
 去年我國陸續舉辦國際人權公約國家報告審查,包括《政治與公民權利公約》、《經濟社會與文化權利公約》、《身心障礙者權利公約》及《兒童權利公約》。除了政府機關出席與會,民間團體也熱烈參與這些人權盛會,性別團體更是沒有缺席。
 國際專家提出的結論性意見與建議中,都有性別平等相關面向,例如政府應持續宣揚、保護並確保對於多元性別權利的尊重(兩公約結論性意見與建議第二十一條);政府應預防和保護弱勢兒童不受歧視,並解決執行《性別平等教育法》之阻力(《兒童權利公約》結論性意見第二十七條)。如何將結論性意見與建議納入學校教育,是政府後續要努力的事務。
 細讀國際人權公約,關注的都是社會上的重要議題。這些社會重要議題如何在學校教育呈現?如何將性別平等的觀點納入其中?九年一貫課程的重大議題是很好的切入點。
 九年一貫課程的重大議題包括性別平等教育、環境教育、資訊教育、人權教育、生涯發展教育、海洋教育、家政教育,之所以設定重大議題,是因社會上諸多重要概念和議題無法在既有科目呈現,因而希望透過議題的能力指標和融入教學的方式,培養學生相關素養與能力。針對性別平等教育部分,若想從性平觀點詮釋重大議題,並發展課程內容,行政院二○一一年發布的《性別平等政策綱領》提供適合的參考。
 《性別平等政策綱領》列出七項核心領域,分別是:權力、決策與影響力;就業、經濟與福利;人口、婚姻與家庭;教育、文化與媒體;人身安全與司法;健康、醫療與照顧;環境、能源與科技。這些核心領域與九年一貫課程的重大議題,有可對照之處。
 權力的平等與決策的平等,消除對婦女的暴力行為與歧視,消除任何的人口販運,建立性別弱勢者在公共領域的可見性和主體性,是「具性別觀點的人權教育」可關注的議題;落實尊嚴及平等勞動價值,平衡兩性工作與家庭責任,建構創業發展經濟環境,是「具性別觀點的生涯教育」可討論的議題;破除性別歧視,促進婚姻制度當中的性別平權,尊重多元差異,打造婚姻移民的友善環境,正視多元的家庭形態,建構全人的家庭照顧機制,是「具性別平等觀點的家政教育(包含家庭教育)」可著墨的議題;環境、能源與科技等領域不再有性別隔離的現象,將女性關懷融入環保與科技,以及滿足不同性別與弱勢處境在環境、能源、科技的基本需求,是「具性別觀點的資訊教育、環境教育、海洋教育」可以發展的課程主題。
 十二年國教課綱即將上路,從九年一貫到十二年國教,在課室中需要與學生討論的社會議題,例如人權、性別平等、環境等,其重要性日漸增加,這些議題不僅在聯合國相關公約、宣言中被積極呼籲,也有許多國際指標進行評比。
 十二年國教應該延續九年一貫課程的重大議題,向上延伸至高中階段,發展議題的內涵和融入的方式,必能扎實累積學生的公民素養和社會參與能力,形塑更平等更公義的社會。
 性別平等教育的發展和外在結構與環境密不可分,和其他的社會議題是緊緊相關,而不是各自分離。性別平等教育提供了豐厚的土壤,讓教師和學生培養出關心社會議題的能力。
本單元由教育部學生事務及特殊教育司、國語日報聯合製作,每週四全版刊出
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